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衡阳市:万众一心 全力抗旱 确保完成全市粮食目标任务

2013-08-03 11:40:00来源:中华人民共和国农业部
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  今年以来,衡阳市平均降水量为674.8mm,较历年同期减少25.7%,特别是进入6月以来,我市降水量偏少尤为明显,全市平均降水量为104.4mm,较历年同期减少42.4%;平均气温16.7℃,较历年同期偏高0.6℃;平均蒸发量724.3mm,较历年同期偏多19.9%。目前,全市水利工程蓄水7.28亿方,占应蓄水的45%,较去年同期偏少25%。至7月25日,农作物受灾面积247.04万亩,成灾面积117.14万亩,绝收28.85万亩;其中水稻受灾141万亩,成灾54万亩,绝收3万亩。因缺水影响晚稻移栽47.75万亩。面对日益严重的旱情,领导高度重视,各级按照市委、市政府“大旱之年无大灾、水稻损失旱粮补,全面完成全年农业生产目标不动摇的”的原则和“能保必保、能补必补、能种必种”工作思路,加强组织领导,加大资金投入和技术指导服务,严格督查督办,做好救灾各项工作。目前共完成晚稻栽插362万亩,保中稻苗20万亩。我们的主要措施和作法是:

  一、领导高度重视,部门相互配合,加强督查督办

  一是领导高度认识。各级领导站在讲政治的高度充分认识抗旱保总产的极端重要性,把抗旱作为保民生、保发展、保和谐的基础工作来抓,各级成立了政府主要领导为组长,书记为政委,相关单位负责人为成员的抗旱领导小组。7月2日,市政府召开了首次抗旱会商会,我市开始进入抗旱模式。7月19日,在市委十届四次会议上,市委书记李亿龙,市委副书记、市长周海兵强调,做好农业抗旱工作,确保农业农村经济有一个好收成,确保社会大局稳定。7月22日,全市召开抗旱工作视频会议,分析旱情发展趋势,启动抗旱三级响应,向各防汛抗旱指挥部成员单位及县市区下发了《关于切实做好抗旱准备有关工作的紧急通知》。7月23日,市委常委、市委秘书长罗东海率相关部门负责人深入衡阳县抗旱现场,指导抗旱工作。7月25日市委副书记、市长周海兵深入衡南县、耒阳市调研抗旱情况,并作出重要指示。7月26日,市委书记李亿龙再次深入衡阳县抗旱现场,靠前指挥。

  二是各部门相互配合。各县市区均按照抗旱工作预案要求,通力合作,切实履行职责。水利部门及时对水利设施进行抢修维护,保障水渠畅通,全市共疏通渠道1100多公里;农业部门加强农作物抗旱技术指导,如衡阳县组建30支抗旱先锋队深入各乡镇指导抗旱工作,加大田间沟渠清理;农机部门及时调运农业机械设备,满足抗旱改种需要;气象部门准确发布气象信息和预警,实行人工增雨;电力部门加强抗旱用电调度,压工保农,民政部门及时核实上报灾情,争取抗灾物资;财政部门及时下拨抗旱经费。

  三是加强干部队伍管理。抗旱期间所有干部和技术人员不得请假,不得休假,不得外出,如衡阳县县委县政府要求:在规定时间内水不能到达指定地点,将追究上游乡镇村负责人的责任;衡南县纪委下达了《关于严明抗旱工作纪律的具体规定》,对不坚守工作岗位,不认真履行责任的党员干部严格追责。

  四是加大检查督促。7月15日,衡阳市农业局下达了《关于积极应对干旱 确保粮食生产稳定发展的指导意见》的指导性文件,并派出以副局长为组长的10个指导组对全市抗旱情况进行督查和指导。各县市区也成立了抗旱督查组,深入各乡镇、村组,对抗旱工作落实情况、人员到位情况、资金物资使用情况进行检查督促。

  二、千方百计抗旱保插保苗,落实晚稻生产面积

  一是积极组织资金,加大财政投入。全市财政投入抗旱资金2085万元。其中衡阳县450万元,衡南县400万元,衡山县180万元,衡东县400万元,常宁市200万元,祁东县200万元,耒阳市200万元,南岳及四城区55万元。各部门及社会资金投入过亿元。

  二是落实干部责任,严明工作职责。全市实行市级领导包县,县级领导包乡镇,乡镇领导包村,村级领导包组的层层责任制,实行抗旱行政首长负责制,明确了工作目标、工作任务和责任范围。

  三是及早安排部署,环环相扣应对。应急响应启动早,全市7月22日就启动了抗旱Ⅲ级应急响应。会议布置早:各县市多次召开由相关部门主要负责人参加的抗旱会商专题会议。方案出台早:各级各部门7月份就出台了抗旱方案。如耒阳市对发展秋红薯、秋玉米、秋黄豆、秋马铃薯提出了技术指导意见。物资准备早:及早调运抗旱用各类物资如水泵、改种种子等。如常宁市已调运部分荞麦、蔬菜等旱作种子。至目前,全市同投入抗旱人数4万余人次,中小型泵站2400余处,机动抗旱设备1.8万多台套,装机容量30万千瓦,抗旱用电450万度,抗旱用油250吨,抗旱浇灌面积70余万亩。

  四是全民引水抗旱,多方开辟水源。自抗旱工作开展以来,我市广大干部群众积极行动,多方开辟水源。衡阳县种粮大户刘准,不惜成本,三级提水抗旱,洪市镇清江村茶园组在外经商的村民王新平,得知家乡旱情严重,连夜赶回家捐款25万元为村里修建一座大型机埠,帮助乡亲从2公里外的蒸水河引水抗旱,解决了本村1000亩双季稻的干旱问题。衡南县相市镇河西村自筹10万余元打井抽水,组织村民抗旱自救。祁东县过水坪镇牙泉村组织每家每户出动劳力,清除由于年久失修,淤泥堵塞的水渠,确保水渠畅通。常宁市梅埠桥水库管理所干部职工按下工资不发,并另筹集资金10万元,抢修溶洞,保证双抢用水需要。

  五是科学抗旱,准确决策调度。各县市区均加强有限水资源的集中统一管理,加强供水调度,实行合理灌溉,密切关注天气情况,及时增雨作业。如欧阳海灌区涉及常宁市、耒阳市、衡南县、珠晖区70余万亩农田灌溉,旱情刚露头,灌区管理局便主动停止发电,确保抗旱用水。

  三、存在的主要问题

  一是基础设施老化。水库水塘蓄水不足:我市的水库大都建于上世纪五六十年代,现在已是“疾病缠身”,设施老化严重,水利设施建设与现代农业发展的要求不相适应。全市中小型水库1171座,目前有2座中型、87座小一型、506座小二型需控制运行,43.43万口山平塘大部分成了“碟子塘”。这样严重制约了水库水塘的蓄水能力,加上前段时间的持续高温少雨天气,目前大多水库水塘蓄水不足。沟渠通水不畅:我市部分沟渠因为年久失修,堵塞严重,通水不畅;少数沟渠由于损毁比较厉害,无法通水。

  二是天气持续高温,需水量过大。今年以来已连续3个月降雨量偏少,特别是进入6月以来,持续高温高热天气,加快了水分的蒸发,农作物需水量较大,让旱情进一步恶化。

  四、应对措施

  一是提早谋划,牢固树立抗大旱抗长旱意识。目前全市旱情进一步发展,衡阳县、衡南县、衡山县、耒阳市4个县市处于中等干旱。各级部门务必清醒认识,牢固树立抗长旱抗大旱思想,提早谋划,认真组织好抗旱减灾工作,加强生产用水管理,确保粮食生产年度目标实现。

  二是加强农业用水保障,确保农业用水需求。加强山塘水库蓄水用水调度:目前,我市山塘蓄水不足,各县市区要加强山塘水坝蓄水的管理和调度工作,妥善处理好蓄水与用水的关系,提高利用效率。加强水利设施的维护:各级各部门要组织力量,做好排灌机埠的维护,疏通好各类沟渠,保障水源有效供给的同时,确保用水渠道畅通。加强用水的科学调度:要积极应对旱情发展,科学调度水资源,防止和及时化解用水纠纷和矛盾,减少水资源的浪费,提高水资源利用效率。

  三是科学决策,优先保障粮食生产。切实搞好抗旱保穗战,夺取中稻丰收:抓好水浆管理,对有水灌溉的稻田,一定要实行科学用水,推广“一把锄头”管水用水经验,实施统一用水。对已脱水、开坼的稻田,必须坚持挑水泼浇或早、晚用喷雾器进行粗点喷水,以保持叶面湿润,确保幼穗正常发育,防止死穗死胎。增施叶面肥,以加强发育进度,缓解旱情,促进抽穗整齐,延长功能叶的功能期,增加实粒数,提高千粒重。搞好病虫防治,高温干旱天气有利病虫发生,各地务必抓好7月下旬以防治一季稻的卷叶螟和稻飞虱为主的保穗战,全面普治中稻的三代卷叶螟、稻飞虱和纹枯病、南方黑条矮缩病,挑治穗颈瘟。同时密切关注植物病虫情报,及时进行防治。千方百计抗旱保苗,确保晚稻面积:抓好晚稻秧苗管理,对尚未抛栽的晚稻秧苗,如果自然灌溉困难,要实行拨水灌溉,保证墒面湿润,有条件的地方可以搭建遮阳棚,减少水分蒸发,同时加强田间管理,增施适量钾肥。争分夺秒抢插晚稻,早稻还没有收割的农户,在收早插晚的过程中,要始终立足节约用水,如采用湿田收割早稻,板田稻草覆盖移栽晚稻等措施,减少自然蒸发,充分利用现有水资源,千方百计多插晚稻。做到不浪费一根晚稻秧苗。三是对可能受旱的晚稻,除千方百计开辟水源外,在管理上,要特别做好抗旱保苗工作。

  四是密切关注旱情,及早做好可能绝收稻田改种工作。各级各部门务必密切关注旱情,在做好抗旱预案的同时,准备好各类抗旱物资及改种所需农业生产资料。气象部门在做好气象预告预警的同时,有条件的地方要实施人工降雨。如果旱情继续发展,无法保障的晚稻稻田,应及早谋划,做好改种规划,组织调运种子,加强技术指导,确保改种成功,杜绝耕地抛荒。


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