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商务部“双反”调查将促进玉米消费
2018-02-09 13:33:00来源:中国乡村之声

根据商务部2月4日发布声明称,初步证据和信息显示,原产于美国的进口高粱接受了美国政府的补贴,再以低于正常价值的价格向中国出口销售,存在较大幅度的倾销。导致中国国内产业遭受了实质损害和实质损害威胁,这都与美国进口产品所接受的补贴存在因果关系。为此,商务部决定根据中国相关法律和世贸组织规则发起此次调查。

进口高粱挤占国内市场,拉低国内价格

先来说说价格方面。众所周知,高粱在我国是不享受政府补贴的,价格完全由市场决定。内蒙古赤峰市翁牛特旗桥头镇河南营子村高粱种植户林白猪给记者算了一笔账:

种植一亩高粱:

支出:种子、农药、化肥合计花费500-600元左右;人工成本300-400元左右。

收入:当前市场毛粮收购价为1.1元每斤,一亩地产量约为1000斤,刨去成本一亩地净赚200元。

林白猪说,去年的高粱售价还算近几年比较好的。从卓创监测的外盘价格来看,目前天津港美国高粱毛粮散提价仅为1900-1920元/吨,与农户销售的毛粮价差为300元/吨,这个价格对中国农民来讲,是没有任何盈利的。如果美国进口的高粱接受了美国政府补贴,打出低价牌,会打乱我国整体的高粱市场价格,直接威胁高粱种植户的基本收益。

再来说说市场,在商品市场,价格低是很明显的优势。我国进口的高粱6成以上用于饲料行业,2成多用于酿酒、酿醋等酿造行业,剩余少量用于食用。而进口高粱如果低于正常价值,对我国高粱价格和其他饲料作物价格都会产生冲击。

卓创资讯农产品分析师唐倩指出,美国进口高粱对中国的伤害主要是两方面:一方面是抑制了玉米在饲料行业的消费需求,不利于我国玉米去库存顺利推进。另一方面是冲击我国东北高粱价格,造成东北高粱价格连年下跌,农民种植收益减少。由于国产高粱主要应用于酿酒、酿醋等酿造行业,但随着近年来下游酿造行业考虑生产成本,使用进口高粱用量已经出现增加趋势。

发起“双反”调查将促进玉米市场消费

最近几年,中国国内粮价显著高于国际市场价格。尤其玉米,2013年以后,国内玉米价格就全面高于配额内进口完税价格。由于玉米进口我们有配额管理,配额以外进口并不合算。于是,这几年就出现了这样一个情况,玉米替代品(主要是高粱、大麦、玉米酒糟(DDGS)、木薯等)由于没有配额限制,进口量急剧增加。

2013-2016年,玉米替代品进口量多达2277亿斤,这相当于每年挤占了国内近600亿斤的玉米市场。导致我们的玉米大量积压。

而在两者的使用上,由于高粱的能量和营养价值低于玉米,在不影响饲料品质前期之下,对猪料方面玉米替代比例10-30%,在禽料方面可以完全替代玉米。下游消费是否会选择高粱,更多是取决于价格哪种更低廉。

卓创资讯农产品分析师徐学平分析认为,在此大环境下,美国进口高粱“双反”立案成立之后,预计美国高粱进口数量将出现明显下降,虽然澳大利亚地区高粱进口量或增加来弥补缺口,但整体高粱进口量一定有所减少,并且整体进口价格也或有上涨,对玉米直接替代量预计将持续减少。

可以预见,此举对国内玉米用量提升有一定的利好作用。但徐学平也担心市场会出现投机行为:“目前针对美国进口高粱“双反”还需一段时间的审查,在此期间,不排除部分市场主体因为后期进口高粱价格可能出现上涨,加大进口高粱力度可能,或在一定时间区间内美国高粱进口量突增,对玉米需求市场或有一定反向影响。”

来年这些地区的种植户可以考虑种植高粱

当前我国高粱市场主要是农民、种植合作社和贸易商组成,行业门槛不高,高粱种植也是存在“大小年”的问题。2017年高粱种植面积不大,产量不高,较前三年高粱价格处于较高水平,2018年农户种植高粱的积极性相对较高。

国家谷子产业技术体系首席科学家刁现民从种植地域、品种和方式给广大高粱种植户提出了建议:

一、建议旱地可以多种一些高粱、谷子等抗旱作物。因为这些作物抗旱性好,稳产性好,在旱薄地种植总的来说比玉米好一些。

二、高粱这些中小作物受市场调节很明显,农户种植前一定要考虑到自己能不能卖出去。中国的高粱市场就是三大块,一是酿造用高粱,主要是糯高粱和粳高粱,这部分市场容量是有限的。二是饲料市场,这个市场的规模非常大,但与其竞争的还有进口高粱和玉米等其他农作物。三是食用高粱,这部分比较少。所以农户在种植之前一定要找准定位,确定生产酿造高粱还是生产饲料高粱。

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